El Poder Ejecutivo dictó un decreto para darle agilidad en la compra de insumos al Instituto Autárquico Provincial de Industrias Penitenciarias (IAPIP), especialmente en lo que son insumos para las actividades básicas que desarrollan los detenidos en las cárceles de la provincia, como panadería, carpintería o herrería.

El decreto N° 2617 fue publicado este martes en el Boletín Oficial y presentado en conferencia de prensa, en Rosario, por los ministros de Justicia y Seguridad, Pablo Cococcioni y de Economía, Pablo Olivares más la titular del Servicio Penitenciario, Leticia Masneri y la directoria de IAPIP, Rocío Zanón.

Los trabajos para IAPIP los realizan los detenidos en talleres de las distintas dependencias penitenciarias y no los realizan aquellos incluidos en el régimen de alta peligrosidad. Parte del material producido es para dependencias públicas, especialmente escuelas, pero también están a la venta para particulares.

En el aspecto central, el decreto exceptúa de otro decreto, el 2233/16 que estableció límites a la contratación directa. Ahora se permite esa contratación en la medida que se cumplan concurrentemente las siguientes condiciones:

* Se trate de bienes considerados como insumos, materias primas, servicios o componentes del proceso productivo, incluyendo aquellos destinados a la actividad primaria, la elaboración, transformación o distribución de productos manufacturados o semielaborados;

* Su adquisición sea afrontada con recursos generados por el propio IAPIP en el marco de su actividad económica y productiva.

"El Gobierno de la Provincia consolida su modelo penitenciario con diferentes acciones, entre ellas el trabajo en las cárceles" señaló Cococcioni quien explicó, que a diferencia del régimen federal, en Santa Fe no se paga a los detenidos una remuneración por los trabajos que realizan en el penal. "El objetivo es fortalecer en los penales la cultura del esfuerzo y de la responsabilidad individual como ejes de la inserción social", añadió.

Masneri y Zanón expusieron ante la prensa los avances en la reconversión del sistema penitenciario provincial y el nuevo funcionamiento del IAPIP bajo una lógica productiva y transparente. Dijo Masneri que la decisión "profundiza así una política pública que transforma el sistema carcelario, reemplazando la ociosidad por trabajo, formación y producción. El modelo impulsa la creación de talleres y emprendimientos productivos dentro de las unidades penitenciarias".

El decreto habilita la compra directa -previa compulsa de precios o algún otro procedimiento - de bienes como harina, maderas, herrajes, forrajes, fertilizantes, semillas, pigmentos, hilados, tejidos, herramientas menores, elementos de embalaje, repuestos de maquinaria, materiales de construcción y otros de similar naturaleza.

Los procedimientos de contratación así como los actos de adjudicación y aprobación, cualquiera sea su monto, serán realizados por la autoridad máxima del IAPIP "de conformidad con los principios de razonabilidad, eficiencia y publicidad, en los términos que se establezcan reglamentariamente por el propio Instituto" reza el artículo 2.

Más adelante se habilita a los dos ministerios a dictar resolución conjunta mediante la cual podrán modificar, ampliar o restringir el alcance de los bienes o servicios presumidos como insumos, materias primas o componentes productivos atendiendo a razones técnicas, logísticas o presupuestarias.

Ahora, la titular del IAPIP deberá dictar un régimen especial de interno de compras y contrataciones productivas donde debe contemplar los procedimientos abreviados y escalonados de contratación para bienes comprendidos en el decreto; mecanismos de verificación y trazabilidad de operaciones; integración del sistema de compras con los planes de producción y con el control presupuestario de recursos propios.

Además se le orden a Instituto a garantizar la trazabilidad completa de los procedimientos de contratación mediante el uso de sistemas digitales de gestión, compatibles con los estándares establecidos por la Ley de Gobernanza de Datos y Acceso a la Información Nº 14256 y las disposiciones de la Secretaría de Gestión Pública del Ministerio de Gobierno e Innovación Pública.